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电梯关人2小时最高罚20万

电梯关人2小时最高罚20

新《特种设备安全监察条例》下月实施,对安全事故责任单位的追责力度前所未有
作者:陈泥陈震洲    厦门网  www.xmnn.cn  日期:2009-04-29  

【开栏的话】


    今年,党中央、国务院将在全国开展“质量和安全年”活动,力争杜绝重大质量和安全事故发生。市质监局局长郭勇毅表示,在此次的“质量和安全年”活动中,我市质监部门将加大对质量法律法规和有关知识的宣传力度,进一步落实企业质量安全主体责任,曝光一批质量违法行为;同时组织开展食品安全整治、生产许可证获证产品和企业整治、特种设备隐患排查、计量违法行为整治、重点产品专项整治等质量安全专项整治行动,健全我市的质量安全监管机制。
    为配合此次“质量和安全年”活动,本报也将从今日起与市质量技术监督局联合开辟专栏,围绕“质量促发展、安全铸和谐”这一主题,加强质量法律知识的宣传和普及,引导全社会增强质量法制观念,营造全社会参与质量、重视质量的良好氛围。


    游乐设施在每天启动运行前必须进行安全检查并做好相关记录。
    (陈立新摄资料图片)


    本版撰文/本报记者陈泥通讯员陈震洲
    国务院新修订的《特种设备安全监察条例》(以下简称新《条例》)将于5月1日起施行。市质量技术监督局局长郭勇毅昨日对新法规进行解读时表示,根据新条例的规定,电梯轿厢滞留人员超过2小时、大型游乐设施高空滞留人员超过1小时即构成安全事故,责任单位将被处以10万元以上20万元以下罚款。


    新《条例》凸显三大亮点


    记者:此次新修订的《特种设备安全监察条例》主要有哪些亮点?
    郭勇毅:高耗能特种设备节能管理、特种设备事故分级调查制、特种设备严格管理可以说是新《条例》的主要亮点。
    新《条例》在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节,增加了有关特种设备节能管理的规定。包括:特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度;国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广,促进特种设备节能技术创新和应用;强化特种设备能效管理,特种设备生产单位应对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责,不得生产不符合能效指标的特种设备等等。
    针对特种设备事故与一般安全生产事故的差异,新《条例》明确特种设备事故的分级,根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间和受事故影响人数等情况,特种设备事故共分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个级别。规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告,应当尽快核实有关情况,立即向所在地人民政府报告,并逐级上报事故情况,必要时可以越级上报事故情况。新《条例》还明确了事故调查主体,鼓励建立特种设备责任保险制度,以提高事故赔付能力。
    新《条例》要求对特种设备实施更严格的管理。新《条例》规定,事故发生企业不仅将接受监管部门的重罚,企业负责人也将负连带责任。属于国家机关工作人员的,依法予以处分;触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。
    此外,新《条例》新增了对场(厂)内专用机动车辆的监管。


    对责任单位的追责力度前所未有


    记者:新《条例》在特种设备事故分级和调查方面作了哪些规定?
    郭勇毅:考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异,新条例增设专门章节,规定特种设备事故的预防和调查处理。
    新《条例》将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放到地方特种设备安全监督管理部门,明确事故调查主体,一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。同时完善了事故报告制度,规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告,应当尽快核实有关情况,立即向所在地人民政府报告,并逐级上报事故情况,必要时可以越级上报事故情况。
    特别值得一提的是,与旧《条例》相比,新《条例》将“电梯轿厢滞留人员2小时以上、客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下、大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下”等情形列为一般事故,并加大了对责任单位的追责力度,其10万元至20万元的处罚力度也是前所未有的。


    违法单位或人员将被撤销许可证


    记者:修订后的《条例》在完善法律责任方面主要做了哪些修改?
    郭勇毅:根据特种设备行政处罚的实施情况,条例对有关法律责任主要作了以下的完善和修改:一是强化特种设备行政许可证后监管,针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为,增加了撤销其相应许可的行政处罚。二是完善了与特种设备事故相关的法律责任,加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。三是针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为,增加了行政处罚。四是明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器(俗称“土锅炉”、“土压力容器”)使用的行为,予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。


    特种设备生产使用单位对安全负全责


    记者:我市质监部门在贯彻执行新条例方面有何相关举措?
    郭勇毅:新《条例》对政府、监管部门、特种设备检验机构、企业四方都提出了要求:政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责,对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决;特种设备安全监督管理部门负责特种设备的安全监察工作;特种设备检验检测机构依法进行检验检测工作,对检验检测结果、鉴定结论承担法律责任;特种设备生产、使用单位对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
    新《条例》实施后,我局将大张旗鼓地宣传《条例》及特种设备安全知识,使特种设备生产、使用单位和广大市民都来了解《条例》和特种设备的安全知识,力争杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故。


    【新规解读】


    焦点一
    一般性事故最高可罚20


    对于电梯卡人等一般性事故,新《条例》规定,可处10万元以上20万元以下罚款,对于相关责任人可处一年收入的30%作为处罚。有下列情形之一的,为一般事故:特种设备事故造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1万元以上10万元以下直接经济损失的;压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;电梯轿厢滞留人员2小时以上的;起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的;客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。(新《条例》之第六十四条)


    焦点二
    无证充装气瓶最高罚50万元


    新《条例》规定,未经许可擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的,由特种设备安全监督管理部门予以取缔,没收违法充装的气瓶,处10万元以上50万元以下的罚款。对于违规充装气瓶的情况,新《条例》规定,移动式压力容器(如液化气瓶、氧气瓶等)、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下罚款,情节严重的,撤销其充装资格。(新《条例》之第八十条)


    焦点三
    事故瞒报谎报最高罚20


    新《条例》规定,特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时,使用单位主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的,依据特种设备事故具体情形,对发生事故的单位,由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款;对主要负责人,由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款。属于国家工作人员的,依法给予处分,触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。(新《条例》之第八十七条)


    【数字】


    我市有特种设备38100


    截至今年3月底,我市共有特种设备38100台(其中锅炉1130台,压力容器11544台,电梯14928台,起重机械7147台,场(厂)内机动车辆3283台,大型游乐设施66台(套),客运索道2条),压力管道1349.97km,各类气瓶1063430只。从2003年起,我市的特种设备以每年15%以上的速度快速增长。

点击次数:  更新时间:2011-10-09  【打印此页】  【关闭
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